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不可能，洛阳只是个市。
洛阳位于河南省，但不是河南省的省会，河南省的省会是郑州。
洛阳古称京洛、雒阳、斟_、洛州、河南府，位于河南西部、黄河中游，是河南省的一个地级市。因地处洛河之阳而得名，是国务院首批公布的历史文化名城，也是中部地区重要的工业城市。1986年，洛阳地区撤销，设立地级市洛阳市。
河南省的省会在郑州市，郑州市也是河南省最大的城市。洛阳市则是河南省的第二大城市，同时也是河南省的副中心城市。由于在历史知名度等各个方面，洛阳远高于郑州。因此，经常会出现河南省会为何不在洛阳的问题。作者的一位朋友是浙江人，由于对北方不熟悉，一直认为河南的省会在洛阳。那么，在老省会开封没落以后，河南省的省会为何选择了郑州，而没有向西迁往洛阳呢？今天，我们就聊聊开封、郑州、洛阳三个城市的关系。
首先，我们聊聊洛阳在我国历史上的重要地位。认真的说，在中国古代历史上，从秦汉到隋唐的1000多年历史中，洛阳一直是一个绕不开的城市。因为在这1000多年时间里，中原王朝的首都，基本上都在长安和洛阳之间反复轮流坐庄。因此，出现了“西京长安、东都洛阳”的说法。我们看看长安，长安就是现在的陕西省会西安市。长安位于关中平原的腹地，周围则是肥沃的关中平原。在关中平原的外围，有各种各样的山脉作为屏障。
按照古代的条件来说，长安非常适合建都，标准的易守难攻之地。但是，长安也有自己的问题。随着经济的恢复、人口的增长，大量的人口进入京城。依靠关中平原的粮食产量，根本无法满足京城百万人口的消耗。从各地调运粮食，又存在路途上的困难。因此，洛阳成为了迁都的不二选择。洛阳位于河南的西部，众所周知，中原大地以平原为主。依靠河南的粮食产量，基本上能够满足需要。即便不足，从各地向河南转运粮食，在交通上较为方便。
从地理结构来说，洛阳周围的地形很复杂，非常便于防守。退则可以进入关中，进能够控制豫、鲁、冀、晋等地。粮食不足的问题一直困扰着中原王朝，但是有没有其他的办法。因此，中原王朝在太原等主要城市，都设立了大型粮库。一旦京城的粮食紧张，可以从各地调运粮食。在这一阶段，郑州和开封的地位远远不如洛阳。隋朝统治时期，为了解决各方面诸多问题，隋炀帝倾国之力，开凿了著名的大运河。大运河以洛阳为中心，连接了南方和北方。
南方的茶叶、粮食、瓷器、丝绸等等，能够源源不断的运往北方。一旦南方出事，北方的战马、兵器和军队，也能迅速开赴南方。随着大运河的开通，开封成为了大运河上重要的水陆转运中心，有点类似于郑州现在的交通枢纽地位。各地的物资，通过开封转运以后，再通过黄河运往洛阳。但是，从唐朝统治的中后期开始，由于河道改变、战争波及等原因，黄河的运输能力已经严重下降了。到了唐朝统治的末期，各地的物资，基本上只能通过陆路进行运输。唐朝灭亡以后，中华大地进入了五代十国的混乱局面。
在这一阶段，长安、洛阳的城市建设均遭到了严重的破坏。按照当时的局势和北方财力，根本就不可能重建。开封成为了北方政权唯一的选择，随着黄河河道的变化，开封成为了全国水路运输的重心。北方的5个政权中，后梁、后晋、后汉、后周都选择定都开封。宋朝建立以后，虽然曾经出现了迁都洛阳的争议，但最终仍然是留在了开封。13世纪，北方的元朝崛起以后，先后消灭了西夏国、大金国、吐蕃、大理国、南宋等一系列的政权。
随着疆域面积的扩大，唐宋时期的州县两级行政区划，已经无法满足元朝的需要。为了巩固自己的统治，元朝推行了著名的行省制度，把全国划分为10个行省，例如河南江北行省、湖广行省、甘肃行省等等。开封府丧失了首都地位以后，成为了河南江北行省的省会。元朝的首都在大都，也就是现在的北京。随着首都位置的变化，大运河通过河南转运，反而是舍近求远。因此，元朝修改了大运河的航道，大运河不再听过河南，而是从江苏直接进入山东、河北。
从经济角度来说，这次大运河的改道，对于开封的影响非常大，致使开封丧失了北方水陆转运中心的地位。明朝建立以后，在元朝行省制度的基础上，进行了进一步的完善。我国很多省份的基本区划，都是在明朝统治时期确立的，例如河南省、山东省、陕西省等等。开封府继续为河南省会，清朝入关以后，沿用了这一模式。其实，在明清统治时期，开封的省会地位并非牢不可破。开封一直饱受盐碱地的困扰，黄河开封段经常出现决口和泛滥。
但河南省境内，没有其他的城市更适合开封。西部的洛阳虽然出名，按照当地的条件，如果以洛阳为省会，不利于对豫东、豫北等地的管理。此外，开封为河南省会，各级官员前往京城也比较方便。一转眼进入了清朝统治的后期，从19世纪的中后期开始，清朝遭遇了一系列的战争。西方列强强迫清朝签署了大量的不平等条约，开放的各处口岸，割让了大片的土地。在这样的大背景下，清朝开始了著名的洋务运动。其中，修建铁路属于重要内容。
按照计划，清朝需要修建一条连接京城到湖北汉口的铁路。起初，铁路需要经过河南省的开封、陈州等地区。但是在实地探测中，发现黄河开封段的河道太宽，而且土质松软，施工难度非常大。因此，京汉铁路的陆续，从开封府城，迁移到了隶属于开封府管理的郑州。随着京汉铁路的通车，郑州的地位开始提升。尤其是陇海铁路与京汉铁路在郑州交汇以后，郑州成为了北方重要的铁路枢纽之一。当时，各地的客商集中在郑州，采购、转运自己需要的货物。
截止抗战爆发以后，郑州市区内已经拥有商铺2000多家。在抗战时期，开封、郑州等城市先后沦陷，洛阳成为了河南省的临时省会，并且坚持到了1944年。由于抗战时期曾经炸开了黄河，从而形成了大面积的黄泛区，这对于豫东地区的影响很大。一转眼到了新中国城市，其实早在1949年，建议开封各方面的问题，已经出现了调整河南省会位置的呼声。但是，由于战争尚未结束，这一建议被暂时搁置，但也意味着开封的省会地位开始动摇。
进入50年代以后，随着战争的结束，我国进入了战后恢复和发展经济的阶段。1954年，我国对行政区划进行了大面积的调整。就在这一年，河南省会从开封迁往了郑州。至今，开封还留下了省府西街等街道名称。至于洛阳，按照当时的规划，属于全国重要的工业基地。全国150多个重点项目中，有5个落户在洛阳。但从整体布局来说，洛阳在地理位置、交通运输能方面不如郑州。目前，郑州成为了全国九大国家中心城市之一。
经济总量在北方地区排名第4位，仅次于首都北京、直辖市天津、山东第一大城市青岛。由于郑州的经济总量非常接近青岛，因此，出现了“争夺北方第三城”的说法。其实，郑州、青岛、西安等北方城市互有千秋，没必要非争出高低。至于洛阳，则定位为河南省的副中心城市、全省第二大城市。在整个中西部地区，洛阳的经济总量排名第10位、非省会城市中第1位。与这两个城市相比，老省会开封的经济总量，只相当于省会郑州的20%、洛阳的40%左右。
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