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法律分析：性质不同。12345是不属于工商局的，属于政务服务热线，在部分地区也是市长热线；而12315属于工商局，属于消费者热线。管理范围不同。12345作为行政服务热线，除了日常的投诉之外，还接受相关政务问题的咨询；而12315作为消费者热线，只负责和消费相关的问题。投诉内容不同。12345可以投诉相关单位的职能职权，也可以对行政管理、社会管理、公共服务方面的投诉以及意见和建议；而12315负责消费纠纷、假冒伪劣等投诉。
法律依据：《中华人民共和国消费者权益保护法》
第五条 国家保护消费者的合法权益不受侵害。国家采取措施，保障消费者依法行使权利，维护消费者的合法权益。国家倡导文明、健康、节约资源和保护环境的消费方式，反对浪费。
第六条 保护消费者的合法权益是全社会的共同责任。国家鼓励、支持一切组织和个人对损害消费者合法权益的行为进行社会监督。大众传播媒介应当做好维护消费者合法权益的宣传，对损害消费者合法权益的行为进行舆论监督。
12315的电话是消费者投诉举报专线电话和全国互联网平台。属于国家工商行政管理总局管理，是国家工商行政管理局在国家信息产业部的大力支持下，决定在全国设立的专门受理消费者投诉举报的专用电话号码。拨通12315电话后，如需投诉或举报，请按工作人员的提示回答问题，叙述投诉的事实、理由及投诉请求，并说出自己的姓名、地址、电话号码或其他****和被申诉方的名称、地址、电话。
《中华人民共和国消费者权益保护法》
第三十六条
消费者协会和其他消费者组织是依法成立的对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的社会组织。第三十九条
消费者和经营者发生消费者权益争议的，可以通过下列途径解决：
（一）与经营者协商和解；
（二）请求消费者协会或者依法成立的其他调解组织调解；
（三）向有关行政部门投诉；
（四）根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁；
（五）向人民法院提起诉讼。
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